一、发票的管理

1.国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。

2.发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。

在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定；在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省税务机关确定。

3.增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票由省级税务机关确定的企业印制。

4.发票应当套印全国统一发票监制章。发票监制章式样由国务院税务主管部门规定。发票监制章由省税务机关制作。

二、发票的种类与适用范围

（一）按适用发票管理办法分类（行业专业发票、常规发票）

1.适用《发票管理办法》的常规发票；

2.适用特殊行业发票管理办法的行业专业发票；

（1）这类发票有的套印全国统一的发票监制章，有的不套全国统一的发票监制章。

（2）常见的行业专业发票：金融企业的存贷、汇兑、转账凭证；公路、铁路和水上运输企业的客运发票；航空运输企业提供航空运输电子客票行程单；收费公路通行费增值税电子普通发票

（3）行业专业发票仅适用于特殊行业的特殊经营业务，对于特殊行业的常规经营业务，仍应使用常规发票。

（二）按增值税抵扣凭证分类（增值税专用发票、增值税普通发票）1.增值税专用发票

（1）基本联次

①发票联：购买方的记账凭证。

②抵扣联：购买方认证和留存备查凭证。

③记账联：销售方的记账凭证。

（2）自2020年1月起，取消认证确认，改为通过本省（自治区、直辖市和计划单列市）增值税发票综合服务平台对扣税凭证信息进行用途确认（2020新增）。

（3）自2020年2月1日起，增值税小规模纳税人（其他个人除外）发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。

（4）未选择自行开具增值税专用发票的小规模纳税人，可以向税务机关申请为其代开增值税专用发票；选择自行开具增值税专用发票的小规模纳税人，税务机关不再为其代开增值税专用发票

（2020新增）。

（5）一般纳税人有下列情形之一的，不得领用开具增值税专用发票：

①会计核算不健全，不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料的。

②有《税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的。

③有下列行为之一，经税务机关责令限期改正而仍未改正的：

A.虚开增值税专用发票；

B.私自印制增值税专用发票；

C.向税务机关以外的单位和个人买取增值税专用发票；

D.借用他人增值税专用发票；

E.未按规定要求开具增值税专用发票；

F.未按规定保管增值税专用发票和专用设备；

G.未按规定申请办理防伪税控系统变更发行；

H.未按规定接受税务机关检查。